【改革动态】成县：“四链协同”赋能县域充换电设施补短板试点

自2025年3月入选国家县域充换电设施补短板试点县以来，成县抢抓政策机遇，坚持“统筹规划、科学布局、创新驱动、惠民便民”，将充换电基础设施建设作为推动新能源汽车普及、构建绿色交通格局、促进乡村振兴深度融合的重要抓手，为县域经济社会绿色转型注入新动能。截至2025年底，试点项目带动县域新建充电桩74个、充电枪146个，折合标准桩141台，总功率达9600千瓦，占全县充电桩现保有量的58.2%，网络覆盖和使用效率显著提升。

强化顶层设计链，下好规划布局“先手棋”

坚持规划引领、多规协同、示范带动，系统整合农村客货运站点、邮政快递网点、交通综合服务站及“四好农村路”沿线等关键节点，科学布局充换电网络。“一张图”确立发展总纲。由县属国有企业牵头，聘请第三方专业机构，依托县域交通枢纽资源与群众出行需求，高标准编制《成县新能源汽车充电基础设施专项规划（2024-2035年）》。创新构建“一核三极多节点”的县域空间布局（即：以城关镇商业居住区为核心，抛沙、陈院、店村三个重点乡镇为辐射极，覆盖其余乡镇、交通枢纽、景区、公共机构等节点），为全域建设提供根本遵循，从源头上解决布局散乱、衔接不畅等问题。“多规协”破解落地难题。建立发改、自然资源、住建、供电等部门联席协调机制，推动充电设施规划与国土空间、电网、交通等规划深度融合，实行站点“一事一议”联合踏勘，通过优化电力接入点、共享管廊资源等方式，破解“选址难、接电难”问题，有效压降项目前期成本。“示范点”激活带动效应。采取“试点先行、总结经验、全面推开”模式，率先在县城公共停车场、重点乡镇及景区建设示范站点，全面验证技术路线、运营模式和群众接受程度，逐步优化运营细节，形成“建成一站、带动一片”的良好示范效应，为后期规模化建设奠定坚实基础。

优化成本管控链，打好高效建设“组合拳”

牢固树立全生命周期成本管控理念，贯穿试点建设全过程、各方面，实现高质量建设与低成本扩同频共振、双向发力。设计优化控源头。成立由设计单位、施工单位、供电公司组成的技术攻坚专班，逐站评审优化设计方案，建立“电力接入提前介入机制”，通过共用通道、优化路径，大幅减少无效线缆敷设长度，全面推行“一站一策”电力设施布局。目前比选论证10个乡镇站点供电方案，单站点平均节省设备投资达7万元，实现建设资金集约高效使用。集约采购降成本。发挥县属国有企业规模优势和议价能力，对箱式变压器、充电桩等关键设备进行集中采购、竞争性谈判，高压部分电力设计和箱变试验费用平均压降44.5%。摒弃单纯租赁商业化运营平台模式，主动与华为、星星充电等头部企业对接达成战略合作，以优势价格引入高性能全液冷超充设备。技术赋能提效能。积极推广全液冷超充等先进技术，其设备寿命长、故障率低、充电效率高的特点，明显降低长期运维成本。创新搭建县级自有运营管理平台及“同谷充”小程序，每年节省平台使用费2万元以上，实现数据自主、收益直归，为未来拓展有序充电、V2G（车网互动）、数据增值等服务提供有力保障。

创新市场培育链，出好运营引流“关键招”

多措并举降低使用门槛、创新服务模式、培育消费习惯，推动充电网络从“有用”向“好用”“爱用”转变。降本增效推动“普惠充电”。实行充电服务统一定价，部分场站电价明显低于商业运营水平，直接降低新能源车主用车成本，真正做到服务于民、让利于民。同步发行全县通用的实体充电卡，推行“一卡畅行、一键扫码”便捷支付，实现“同谷充”小程序线上支付全覆盖，有效降低使用门槛。创新载体推出“福利充电”。精心策划“充电赋能·畅游成县”系列主题活动，线上推出“充值返现送好礼”，线下针对出租车、网约车、旅游巴士等高频率用户群体，创新开展“里程积分兑权益”活动，充电量可兑换西狭颂、杜甫草堂等景区门票或合作酒店住宿优惠券，积极探索将充电消费与文旅资源深度绑定，大力促进交通与文旅相互导流、消费共融。优化服务实现“生态充电”。通过全媒体持续宣传绿色出行理念和充电设施便利性，在重点场站配套便民服务设施，提升服务附加值，着力构建“价格优、服务好、体验佳”的充电服务生态，潜移默化培育公众绿色出行习惯，激发县域新能源汽车消费潜力。截至2025年12月底，全县新能源汽车保有量达1077辆，较2023年底增长155.8%。

夯实长效运维链，筑牢稳定运行“压舱石”

坚持“建设与运维并重、服务与安全同步”原则，以标准化、智能化、安全化保障充电网络长期可靠运行。规范运维标准。制定出台《成县公共充电设施运营维护管理办法》，明确运营主体权责、运维流程与服务质量标准。组建专业运维团队，将全县场站划分4个网格，实施“网格化片区负责制”，采用“定期巡检+远程监控+应急响应”模式，定人定责开展日常巡检、设备保养与简易故障处置，建立完善设备档案与运维日志，实现设施全生命周期可追溯管理。赋能智慧平台。深度运用自建的运营管理平台，实现对县域充电实施实时状态监控、数据统计分析、故障自动告警。设立24小时客服热线并与平台联动，用户可通过小程序一键报修，系统自动派单至相应网格运维人员，形成“线上反馈、线下处置、结果回传”的管理闭环，用户满意度和运维响应速度大幅提升。筑牢安全底线。定期联合应急管理、消防、供电等部门开展充电站消防安全和电力故障应急演练。在运营平台中设置多重安全预警阈值，对过压、过流、漏电、高温等异常情况实现秒级自动断电保护。同时，在场站明显位置张贴安全操作指南和应急处置流程，加强用户安全用电宣传，构建起“人防、技防、物防”三位一体的安全保障网，确保充电设施安全稳定运行。(市委改革办根据成县委改革办报送信息整理）

（来源：陇南政策研究）